关于做好全市污染源普查动态更新调查工作的通知

各县（市）环保局，章贡分局、黄金分局：
         为科学合理确定“十二五”污染物减排基数，充分利用全国第一次污染源普查成果，根据环保部《关于开展污染源普查动态更新调查工作的通知》（环发[2009] 162号）要求和1月27日省环保厅召开的全省污染源普查动态更新调查暨环境统计年报工作会议精神，结合《江西省2010年和2011年污染源普查动态更新调查工作方案》，我市将迅速开展污染源普查动态更新调查工作。为切实做好2010年污染源动态更新调查工作，现将有关事项通知如下：
        一、要高度重视污染源普查动态更新调查工作。2007年第一次全国污染源普查摸清了各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，而污染源普查动态更新调查工作是充分利用第一次全国污染源普查的成果，全面摸清“十一五”末污染源情况，为合理确定“十二五”污染减排基数奠定基础。因此，动态更新调查工作是确定“十二五”减排基数的重要依据。它不仅关系到环境统计数据的准确性，更关系到“十二五”减排基数是否合理。动态更新调查结果偏小，可能导致分配给我们的污染物排放总量基数偏小；动态调查结果偏大，将导致存量无法消减。所以各县（市、区）应该高度重视这项工作，实事求是地反映各地的情况，不能麻痹大意，掉以轻心。
         二、要加强领导，认真做好污染源普查动态更新调查的组织实施工作。污染源普查动态更新调查工作，涉及范围广，调查任务重，时间要求紧。各县（市、区）环保部门要积极主动向县（市、区）政府领导做好汇报工作，将污染源普查动态更新调查工作所需经费列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。为了加强对此项工作的领导，各县（市、区）环保部门要严格按照省环保厅的部署，有计划有步骤地做好污染源普查动态更新组织实施工作。一是要抽调有经验、能力强的工作人员，负责动态更新的组织和实施工作，参加了第一次全国污染源普查和污染减排工作的人员都要参加这次污染源普查动态更新调查（请各县（市、区）环保局将此项工作的主管领导、工作人员等的联系电话、电子邮件等于2月8日前以电子邮件形式报送市污染源普查办邮箱gzhbjpcb@63.com）。二是要明确工作责任分工，建立数据动态更新调查质量控制责任制，确保数据的真实性。三是要在春节前将表格填报等相关工作布置到各个污染源普查动态更新调查单位，召开好相关会议，举办好相关培训。在二月底前一定要将普查表格收上来。
         三、要迅速开展污染源普查动态更新调查对象名单筛选工作。由于时间比较紧，各县（市、区）环保局要严格按《江西省2010年和2011年污染源普查动态更新调查工作方案》的筛选要求，迅速按照污染物指标分类筛选出污染源普查动态更新调查单位名单，尽快把调查表发到调查对象手中。所有筛选指标项目都要引起足够的重视，这些指标都有可能成为“十二五”期间总量控制指标。2月8日前各县（市、区）必须以电子邮件形式将筛选出来的分类名单报至市污染源普查办。污染源普查动态更新调查内容包括工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施四个部分。工业源以污普产业活动单位名录为总体，按个体排污量大小降序排列，筛选出占总排污量85%以上的企业为重点调查单位。筛选指标为：废水量、化学需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、氰化物、废气量、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘、固体废物（以产生量计）等。其中如有一项被筛选，则该企业即列为更新重点调查单位。上述筛选范围以外的、具备下述情况之一的工业源，亦确定列为更新重点调查单位：（1）废水中产生重金属类物质的企业；（2）年危险废物产生量大于100吨的企业，（3）2008年、2009年新、改扩建企业。同时核实上年环境统计数据库，删除关停企业、非工业企业、企业群和其他不符合实际的企业。在此基础上，确保上年环境统计重点调查单位全部纳入更新调查重点调查单位名录中。农业源的重点调查对象包括规模化畜禽养殖场（户）、养殖小区和水产养殖场，其余部分以区县为单元发表调查。生活源以建制镇为单元开展城镇居民生活调查。集中式污染治理设施沿用污染源普查方式进行，包括全部污水处理厂、垃圾处理厂、危险废物处置厂和医疗废物处置厂。
        四、要辩证地看待污染源普查动态更新调查工作的难度。虽然本次污染源普查动态更新调查工作时间紧，任务重，又正好是春节期间，但是我们应该辩证地看待这次污染源普查动态更新调查工作的难度。由于2008年我们开展了第一次全国污染源普查工作，各县（市、区）环保部门已经积累了丰富的普查经验，并且相对于第一次全国污染源普查，这次污染源普查动态更新调查拥有还拥有以下优势：第一，第一次全国污染源普查摸清了各类企事业单位与环境有关的基本信息，此次污染源普查动态更新调查可以充分利用第一次全国污染源普查的成果，借鉴其基础数据，减少许多数据调查工作。第二，这次污染源普查动态更新调查可以利用第一次全国污染源普查数据处理软件里的审核模板审核调查数据，既可以确保数据质量，普查质量控制的工作量也大大缩小。第三，这次普查指标更加合理，调查表格内容更加简洁。工业源调查表格数量在第一次全国污染源普查工业源普查表的基础上进行了调整、缩减，调查内容也更有针对性。农业源除规模化畜禽养殖场和养殖小区和水产养殖场外，其余部分以区县为单位进行调查。生活源则仅以建制镇为单位开展大概念城镇居民生活调查，不再分小类调查。集中式污染治理设施只增加了污水处理厂的调查。所以，这次动态更新调查难度并不是大家想象的那么大，在工作中应增强信心，避免畏难情绪，发扬第一次全国污染源普查工作作风，借鉴第一次全国污染源普查工作经验，顺利完成污染源普查动态更新调查工作。
        根据我市污染源普查动态更新调查工作安排和实际情况，春节前将不会召开全市污染源普查动态更新调查工作会议。各县（市、区）要按照全省污染源普查动态更新调查暨环境统计年报工作会议精神，统一思想，提高认识，统筹安排好污染源普查动态更新调查各阶段的工作，不要等市里召开会议后再布置工作，要尽快开展调查工作，认真落实各项具体措施，确保此次调查如期完成。市局计划在2月25日左右召开全市污染源普查动态更新调查汇报交流会议，请各县（市、区）准备好汇报材料，做好汇报准备。
 

附件：各县（市、区）污染源普查动态更新调查工作人员名单