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２００９年赣州环保信息第7期 |
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【环境要闻】 全市主要污染物总量减排工作会议暨污染源普查总结
表彰大会在赣州召开 市长王平作重要讲话
今年上半年，我市主要污染物总量减排工作成效显著，主要指标在全省排名比去年同期前移。 8月27日，全市主要污染物总量减排工作会议暨污染源普查总结表彰大会召开。市委副书记、市长王平在会上作了重要讲话，林泽华、雷汉生、胡绍笋等领导出席会议。
王平在讲话中强调要充分认识做好污染减排工作的重要性和紧迫性。首先，做好污染减排工作是全面贯彻落实科学发展观的需要。科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续，贯彻落实好这一基本要求始终是赣州加速追赶与跨越的战略任务。现在赣州的环境形势还不容乐观，生态环境还比较脆弱，我们的容量也是有限的，因此必须把节能减排作为重要抓手，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，加快形成可持续发展的体制机制，加大污染治理力度。其次，做好污染减排工作是实现赣州经济社会又好又快发展的需要。千万要改变做好污染减排工作会影响发展速度的错误思想，在坚持经济发展不动摇，坚持承接产业转移不动摇的同时，要坚持加强节能减排工作不动摇，坚持加强污染治理工作不动摇，要把两者很好地结合起来，互相促进。我们必须以环境准入来促进产业结构优化升级，以环境循环经济的优化发展方式，以环境治理来优化环境容量，以减排污染来促进生产技术换代升级，以环境的成本来促进资源的优化提升，提高环保监督水平，淘汰落后产能，为我市好的项目腾出环境容量。第三，做好污染减排工作是应对当前严峻形势的需要。减排工作整体进度是滞后的，有一半的县（市）上半年化学需氧量减排认定量还不到30%，超过了50%的只有崇义、宁都、上犹、瑞金、会昌等5个县（市），下半年压力非常大。我们一定要化压力为动力，变困难为挑战，增强做好下半年减排工作的决心和信心，确保完成全年减排任务。
王平指出，面对艰巨的目标任务和严峻的减排形势，我们要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，思想不能松，力度不能减，要把应对措施考虑得更细致、更周全一些，重点要解决好：一要解决好污水处理厂的建设和运行问题。加快污水处理厂建设和运行，是确保完成全年乃至“十一五”期间COD减排任务的关键举措。第一批污水处理厂要尽快完成管网建设，确保实际处理污水量不低于设计能力的60%，争取达到80%；要确保进水浓度达到要求；要确保今年9月底以前全部投入运行。第二批建设的9个污水处理厂要加快进度，按照目标在年底前建成。二要解决好挖掘工业企业减排潜力的问题。要加大造纸、化工酿造、冶炼等行业的废水治理力度，充分挖掘这些行业的减排项目，实施深度治理措施，提高废水循环利用率，着力推进工程治理项目。我们要通过强化重点企业污染治理，更新和改造治理设施，削减污染物排放量；通过推行清洁生产，大力发展循环经济，改进设计，使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备，改善管理，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，达到节能减排的效果。三要解决好产业结构调整和优化升级的问题。要通过大力调整产业结构，从根本上减少污染排放。要严格审批建设项目环评，禁止高污染和高能耗项目上马，把污染物总量指标作为审批项目环评的先决条件，没有总量指标的建设项目坚决不批，控制污染物排放增量，推动污染物减排任务的落实。四要解决好重点减排企业的监管督查问题。要结合今年全省重点地区重点行业重点企业污染物排放等四个专项整治行动，强力推进减排工作。对减排形势严峻的被列入省重点地区的有关县（市、区）要实行重点督查；对化学需氧量、二氧化硫排放量大、污染较严重、减排压力大的造纸、化工、酿造、电力、冶炼等行业及承担较大减排任务的企业，要严格监管。
王平最后强调，完成污染减排目标任务，既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。各县（市、区）和各有关部门一定要加强领导，加大投入，抓好责任落实，严格责任考核，按照污染减排工作总体部署和具体要求，认真履行职责，齐心协力，扎实工作，确保完成年度污染减排任务，为顺利实现全市“十一五”节能减排目标，建设绿色生态赣州，实现赣州经济社会又好又快发展作出新的贡献！
会议还表彰了我市第一次全国污染源普查先进集体和先进个人。
【工作动态】
我市圆满完成第一次全国污染源普查任务
赣州市高度重视第一次全国污染源普查工作，严格按照国家普查办规定的准备、普查、总结三个阶段的统一要求，落实各项普查任务。一年多来，赣州市污染源普查各阶段工作有条不紊地开展，各级普查机构和环保部门求真务实、克服困难、全力以赴，创造性地开展工作，高标准、高质量地完成了第一次全国污染源普查任务，取得了丰硕成果。
（一）主要普查数据
1、污染源普查对象数量。据普查统计，2007年赣州市各类污染源共计34257家：工业污染源7023家；农业污染源19803家；生活污染源7408家；集中式污染处理设施23家。为今后的环境管理提供了重要的数据。
2、“三废”产排情况。据普查汇总数据，2007年赣州市污染源（包括工业源、生活源、集中式污染治理设施）的废水产生总量29870万吨，废水处理总量8449万吨，废水排放总量25647万吨；废气产生总量9160342万立方米，废气处理总量6010233万立方米，废气排放总量为9160342万立方米；固体废物产生总量为1190万吨，综合利用、处置和贮存量1094万吨，倾倒丢弃量96万吨。
（二）主要环境问题
第一，能源消费结构不合理污染大气环境。第二，矿产资源开发与环境保护的矛盾。第三，产业结构和布局不合理对流域水体的影响。第四，企业污水超标排放现象严重。第五，水泥砖瓦等部分建材行业污染现状堪忧。第六，城市污水集中处理设施不健全，生活污水渐成污染“大户”。第七，生活垃圾二次污染问题日益严重。第八，机动车尾气污染问题日益突出。第九，危险废物的监管有待加强。
第一，全面落实科学发展观，加强环境保护，以环境保护优化经济增长。第二，调整产业结构，合理布局工业企业，扎实推进污染减排。第三，优化能源结构，加强大气污染的治理力度，削减二氧化硫的排放量。第四，加强监管，控制污染，改善东江源区生态环境。第五，加强城市基础设施建设，提高生活污水、生活垃圾集中有效处理水平。第六，提高项目环保准入条件，创建生态工业园区。生态工业园区是实现生态工业的重要途径，是最具环保意义和生态绿色概念的工业园区。第七，控制机动车尾气的排放，警惕硝酸型酸雨的产生。第八，强化环境监督管理，加大执法力度，深入查处违法排污行为。第九，加大农村环境保护和生态保护工作力度，扎实推进绿色生态赣州建设。第十，加强环境保护宣传，提高全民环境保护意识。
【污染减排】
赣州市环保局对各县（市、区）下半年
减排项目落实情况进行督查
8月27日，市政府召开了全市主要污染物总量减排工作会议，市委副书记、市长王平出席会议并在讲话中强调要加快城镇污水处理厂的建设和运行，不断挖掘工业企业减排潜力，严格对重点减排企业的监管和督查。市委常委、副市长林泽华通报了全市上半年主要污染物减排工作情况，部署了下半年减排工作任务。为贯彻落实此次会议两位领导的讲话精神，切实抓好全市下半年减排项目的落实，确保今年减排任务全面完成，根据《赣州市污染减排工作督查方案》安排，由市局领导带队，分7个督查组于9月中上旬对各县（市、区）下半年的减排项目落实情况进行督查。减排项目督查内容主要是：
一、工业企业工程治理减排项目督查
1、企业新上治污设施主体处理工艺是否与上报处理工艺一致，如有出入，现采用的是什么处理工艺；
2、处理设施处理规模，投运时间，运行是否正常；
3、有无尚未按减排要求新上治理设施的企业。
二、结构调整减排项目督查
1、要求关闭的设备或生产线是否关闭（设备是否拆除）、关闭时间；
2、这些企业中哪些是全厂关闭的，关闭时间；
3、已关闭的企业有无死灰复燃。
三、城镇污水处理厂督查：
何时完成建设、预计投入运行时间、预计进出水浓度及进水量。
四、检查减排企业台帐档案制作及管理情况，是否建立了台帐，台帐是否规范。
【简 讯】
赣州市委组织部对市环境监测站进行干部考核。为进一步加强副县级领导干部及新提拔的科级干部的队伍建设，激励干部投身环保事业的改革和发展，围绕着我市的中心任务努力做好本职工作，使干部管理工作进一步科学化、规范化和制度化，市委组织部考察组一行到我站进行民主测评，全面考察干部政治思想、业务能力、工作成绩、组织纪律以及学习等方面情况，从源头梳理干部队伍的整体状况。 （赣州市环境监测 李娉洁）
全南县环保局四项措施落实问责追究制。一是加强对全县生态环境破坏、环境污染严重行为的查处力度。开展环保专项行动，加大监管力度，加强监测频次，定期送样检测，科学掌握排污状况。二是加大对环境影响评价及审批的管理力度。对新上企业，严格按要求执行环境影响评价制度，不得擅自降低环评等级和越级审批。三是结合“入户（企）听诉”活动，加大环境信访案件的处理力度。四是加强机关内部管理，开展“机关作风讲文明、争当好公仆”活动。提高办事效率，做到责任明确，问责清楚。
（全南县环保局 李长娣）
兴国县环保局启动对各乡镇环境保护目标管理的上半年督查工作。主要督查内容为：(1)各乡镇饮用水源保护情况及水质监测；（2）各乡镇出境断面水水质监测；（3）各乡镇垃圾填埋场选址建设情况。 （兴国县环保局 赖德桥）
定南县环保局加强监测能力建设。定南县县委、政府领导高度重视环保能力建设，划拨一宗土地，面积7000平方米，建筑面积为3046.84平方米，建设一栋设计新颖、外形美观具有标志性的“定南县环境监测应急指挥中心办公楼”力争早日建设好并运行环境监测与分析。 （定南县环保局 陈云青）
赣州市标准计量协会举办实验室资质认定讲座。赣州市站派质量管理人员参加了讲座。会上，省质量技术监督局资深评审员骆高工就《实验室资质认定评审准则》中的内审和管理评审作了深入浅出的讲解。此次讲座使与会人员对内审和管理评审有了更深的理解，并对实际操作有现实指导意义。（赣州市环境监测站 黄泽菁）
信丰县环保局认真做好建设项目竣工环保验收服务工作。该局对各项目建设单位下发了《关于办理建设项目竣工环境保护验收工作有关事项的函》，就建设项目执行环保“三同时”制度、办理建设项目竣工环境保护验收等有关事项作了详细的说明。并积极做好领导、干部挂点服务企业工作，制定了《信丰县新建项目执行“三同时”制度督办（服务）企业名单》，将该县55个新建项目服务工作全部落实到分管领导和股级干部，及时帮助企业解决有关问题。
（信丰县环保局 赖启明 周运春）
定南县环保局对县城区域内化学材料堆放场所进行了集中专项整治。存在不规范的化学材料堆放场所共有13处，其堆放场所主要在人口集中区域，因露天堆放、无防雨淋设施、并散发恶臭气味，给周边居民的生产生活带来严重影响。对此，责令这13处不规范堆放点在10内清理干净，并恢复环境原状，还居民一个良好的生活环境。 （定南县环境监察大队）
赣州市站积极开展职工能力培训 。我站从8月份起将职工教育培训由原有的粗放型，改成以室为单位并与工作业绩挂钩的集中管理的模式。出台了《赣州市环境监测站职工培训管理规定（试行）》的管理条例，加强职工能力建没，不断地提高监测站的综合实力与水平，做到测得准、说得清，为环境管理提供依据，为环境执法提供证据，使环境监测真正服务于人民，服务于社会。
（赣州市环境监测站 陈真）
人大监督，把脉工业园区企业污染治理和环境监管工作。信丰县第十六届人大常委会组织部分委员工业园区企业污染治理和监管工作情况进行了视察。视察组首先听取县环保局关于《关于信丰县工业园区企业污染治理和监管工作情况的自查报告》，委员们就如何做好污染治理工作纷纷建言献策。视察后委员们一致认为县环保局近年来在项目环评审批、企业污染治理和监督管理工作中领导重视、措施得力、成效显著，对今后的工作，视察组成员认为要加大对工业企业执行“三同时”检查、处罚力度，防止重审批轻落实的问题。沈君兰副主任特别强调要吸取近期因污染事故引起群体性事件的教训，对存在重大环境安全隐患的污染企业，必须关停，坚决遏止污染事故的发生。 （信丰环保局 周运春）
阅读激活思维 学习巧解难题。龙南县环保局在全体干职工开展“阅读激活思维，学习巧解难题”主题阅读月活动，做到“五个必须”，一是两本必须读书目《常用环保法律法规汇编》、《龙南围屋大观》；二是每位干职工必写一篇读书心得；三是必须刊出一期学习专栏；四是必须组织干职工学习讨论会；五是必须聘请县分管领导为阅读指导员，举办一场学习报告会。活动结束后，将评比出优秀学习经典案例和学习先进个人。（龙南县环保局 张美健）
定南县环保局开展抗生素药渣等危险废物产生及处置专项检查。 对抗生素药渣、废氯化汞触媒、炼焦制造行业（包括含有炼焦制造或煤气发生车间、工序的其他行业）精（蒸）馏残渣等危险废物的产生及后续贮存、利用、处置全过程的污染防治情况进行检查。经排查我县无上类行业的危险废物。（定南县环保局 谢春玲）
崇义县已超额完成上半年减排任务。今年上半年，通过国家环保部专家复核认定，我县COD减排任务已完成121.7吨，超额完成上半年任务。SO2减排任务将在全市统筹完成。
（崇义县环保局 肖琼妍）
龙南县着力开展乡镇集中式供水设施环保督查。近期，龙南县环保局对辖区内15个乡（镇、场、管委会）18家集中式供水设施执行环境保护工作进行全面检查和指导，要求做好五项工作：一是划定饮用水源一、二级保护区；二是设立饮用水源保护警示牌和界桩；三是定期对饮用水源水质安全进行检测；四是加强饮用水源周边环境巡查监管；五是制定饮用水源突发环境事件应急预案。
（龙南县环保局 赖根亮 张美健）
安远县环保专项行动领导小组开展第一次联合执法检查。检查组一行先后实地查看了山香药业、高美电子有限公司、天华现代农业有限公司、海韵电子有限公司、江西明达功能材料有限公司等企业的治污设施运行、排污口规范化整治情况，查阅了企业治污设施的运行台帐。检查组一行现场指出存在的问题，要求有关企业确保治污设施正常运行，污染物达标排放。（安远县环保局 何根晖）
宁都县重点稽查排污收费。为了确保排污费的足额征收，我局成立了稽查组，对全县排污费征收单位进行不定期的抽查，重点稽查排污收费有无少征，漏征或擅自减免排污费的情况，稽查组每月至少到现场稽查一次，督促监察大队工作人员做好排污费征收工作。 （宁都县环保局 饶人文）
定南县环保局认真解决群众反映强烈的环境敏感问题。重点解决危害切身利益的噪声扰民、水污染害民等问题，2009年1—6月处理环境信访投诉件40多件，做到有访必接，有报必查，有查必果，把矛盾化解在萌芽状态之中。（定南县环境监测站 陈云青）
会昌对重点企业排污口实施规范化整治 。一是各企业必须按规定要求设置排污口，标明排污口标识。二是设置的排污口必须符合国家技术标准，符合排污口规范化整治技术规范。三是做好排污口工程施工、项目验收，做到依法排污。各企业必须按照排污口规范化标准做好工程方案设计、施工，确保工程质量。县环保局将对各企业设置建设排污口工程项目进行现场验收，对达不到规范要求的责令限期整改。 （会昌县环保局 良辉）
重庆西南大学学生和安远环保局联合举行“三下乡”环保宣传活动。活动中发放环保宣传小常识600多份，解答环保问题6件，通过次此次活动大大提高村民环保意识，得到群众好评。
（安远县环保局 简笑艳）
崇义县顺利通过生态环境功能区规划评审。 近日，省环保厅组织13位专家，在南昌召开了崇义生态县建设规划专家论证会，分管副县长、环保局、建设局、农业局、林业局、水利局负责同志参加。崇义生态县建设规划委托中国科学院地理科学与资源研究所汪宏清博士团队编制完成，编制规划时段为2007～2015年。与会专家通过认真评审，认为规划方向正确、论证可行、目标明确、措施切实，专家组一致通过。 （崇义县环保局 肖琼妍）
兴国县环保局加强全县出境水断面水质监测工作。兴国县环保局组织各乡、镇出境水断面水质监测工作，具体监测工作由兴国县环境监测站承担，监测频次为每年2次，必要时可随机监测。兴国县环保局将对监测结果进行通报，年内出境断面水出现一次超标的，由各乡、镇自查并整改；年内出境断面水出现二次超标的，将给予通报批评并取消评先、评优资格。（兴国县环保局 赖德桥）
定南县环保局开展干部作风警示教育月活动。通过警示教育活动，引导全局人员树立正确的权力观、在位观、利益观，增强“立党为公，执政为民”意识；坚持“标本兼治，纠建并举，重在建设”的方针，建立健全我局党风廉政建设各项制度，完善监督体系，严格责任追究；促进环保部门转变作风、提高效率、依法行政、勤政为民、文明执法、为民办实事，树立新时期环保部门及执法队伍的良好形象。 （定南县环保局 污控股）
【环境小知识】
什么是“低碳生活”？
随着人类文明的发展，资源的耗费越来越大，有限的地球资源被蚕食着。三次工业革命给我们带来了生活水平，生产力水平的提高，但是所有事情都是一把双刃剑，在带来进步的同时也带来了发人深省的环保节能问题。
低碳生活（low carbon livng），正是指生活作息时耗用能量要减少，从而减低碳，特别是二氧化碳的排放，低碳生活，对于我们普通人来说，是一种态度，而不是能力，我们应该积极提倡并去实践低碳生活，注意节电、节油、节气，从点滴做起。所以，人人都有能力过上一种低碳生活，只要有低碳生活的态度。如果说保护环境，保护动物，节约能源这些环保理念已成行为准则，低碳生活则更是我们急需建立的绿色生活。
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